一、錯(cuò)峰生產(chǎn)政策由來與推廣

　　2014年兩會期間18位政協(xié)委員聯(lián)名提交了《關(guān)于促進(jìn)構(gòu)建北方四省一區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、河北）水泥和采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制的提案》，提出在冬季采暖期間停止水泥窯熟料生產(chǎn)，水泥窯煅燒與供暖鍋爐進(jìn)行錯(cuò)峰防止疊加的政策建議。2014年6月國務(wù)院對《內(nèi)參》有關(guān)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)報(bào)道做出批示。工信部聯(lián)和中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會調(diào)研，按照“輿論推動、政府引導(dǎo)、協(xié)會協(xié)調(diào)、先行試點(diǎn)”的指導(dǎo)原則，穩(wěn)步推動?xùn)|北等地冬季采暖期間試行水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，一方面緩解水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，一方面減輕冬季采暖期霧霾污染。

　　2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）明確要求將推行錯(cuò)峰生產(chǎn)作為壓減水泥過剩產(chǎn)能的重要手段之一。2018年6月《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》重申“重點(diǎn)區(qū)域采暖季節(jié)，對建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)”。2018年7月國務(wù)院?