2月27日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局辦公廳、中國(guó)人民銀行辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知。

銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)中央金融工作會(huì)議關(guān)于做好金融“五篇大文章”的重要部署，按照《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（金發(fā)〔2024〕11號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2024〕70號(hào)）、《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2024〕181號(hào)）、《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕15號(hào)）有關(guān)要求，引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)大力發(fā)展綠色金融，加大對(duì)綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)，提升自身的環(huán)境、社會(huì)和治理表現(xiàn)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和生態(tài)文明思想，牢牢把握金融工作的政治性和人民性，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面踐行綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，堅(jiān)決做好綠色金融大文章，培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極參與美麗中國(guó)建設(shè)，有效助力如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持先立后破、分類施策。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)綠色金融改革發(fā)展，支持重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能、減污、降碳、增綠、防災(zāi)，保障能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和。

——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則發(fā)展綠色金融。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型需求為導(dǎo)向，規(guī)范創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效。

——堅(jiān)持監(jiān)管引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)可控。健全金融支持綠色低碳發(fā)展的政策體系，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和信息披露要求，加強(qiáng)綠色金融監(jiān)管評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束。強(qiáng)化環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)管理，有效識(shí)別、監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同發(fā)力。加強(qiáng)綠色金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同性、有效性，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、市場(chǎng)等各方面積極性。堅(jiān)持包容互鑒，加強(qiáng)綠色金融國(guó)際交流與合作。

二、主要目標(biāo)

未來(lái)5年，基本建成制度完善、監(jiān)管有力、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、組織完備、產(chǎn)品豐富、風(fēng)控嚴(yán)格的綠色金融體系，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮重要作用。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綠色金融專業(yè)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，碳核算、氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和信息披露水平有效提升，國(guó)際合作交流深入推進(jìn)，逐步形成多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的綠色金融服務(wù)體系，有力支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰。綠色金融業(yè)務(wù)在銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模中的比重明顯提升。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持

1.支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要聚焦傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對(duì)鋼鐵、有色金屬、石化化工等領(lǐng)域工藝革新和設(shè)備更新改造升級(jí)的中長(zhǎng)期貸款支持，提供保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，有效滿足高耗能高排放行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)需求。推動(dòng)更多金融資源服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育綠色低碳效應(yīng)明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。助力低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，支持以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，支持綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑。促進(jìn)資源高效循環(huán)利用，支持園區(qū)循環(huán)化改造、大宗固體廢棄物綜合利用。支持高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加?