近來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)了煤價(jià)上漲和局部性的電煤供應(yīng)緊張，引起各方關(guān)注。綜合各方面信息，筆者認(rèn)為，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格普漲的條件并未形成，煤炭供大于求的局面沒(méi)有改變，電煤在局部一時(shí)的緊缺是有多方面原因的。要做到煤炭供需平衡、市場(chǎng)穩(wěn)定，需要生產(chǎn)者、運(yùn)輸者、儲(chǔ)存者和消費(fèi)者一起努力。

　　供需大勢(shì)總體平衡

　　2009年我國(guó)原煤生產(chǎn)量達(dá)到30億噸，比上年增長(zhǎng)約11%。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人近期表示，2010年，我國(guó)煤炭供需將呈現(xiàn)基本平衡態(tài)勢(shì)，這是根據(jù)煤炭產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)量和近年來(lái)的需求量作出的科學(xué)判斷。

　　目前，我國(guó)煤炭生產(chǎn)和外調(diào)已經(jīng)形成多元化格局，除了山西作為傳統(tǒng)的煤炭基地以外，內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、新疆等地也成為煤炭外調(diào)的重要來(lái)源，而且內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)量呈現(xiàn)后來(lái)者居上的勢(shì)頭。2009年我國(guó)煤炭進(jìn)口份額也在加大，凈進(jìn)口約為1億噸。同時(shí)，我國(guó)煤炭生產(chǎn)的集約化程度進(jìn)一步提高。根據(jù)國(guó)家能源局透露，近年來(lái)每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，煤炭大集團(tuán)的產(chǎn)量比例在提升。2009年前10個(gè)月，作為我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格重要“風(fēng)向標(biāo)”的秦皇島煤炭?jī)r(jià)格一直波瀾不驚，只是到后兩個(gè)月稍有抬升，因此不具備全面提價(jià)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　晉煤產(chǎn)量已至歷史峰值

　　專(zhuān)家認(rèn)為，山西、河南等產(chǎn)煤省份在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中關(guān)閉小煤礦、實(shí)施整合重組并沒(méi)有影響全國(guó)煤炭的均衡供應(yīng)。中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為，煤炭資源整合后，煤炭的產(chǎn)能還會(huì)增加，因?yàn)檎鲜怯斜Ｓ袎?，新增的產(chǎn)能會(huì)超過(guò)淘汰的產(chǎn)能。山西省煤炭工業(yè)廳長(zhǎng)王守禎說(shuō)，經(jīng)過(guò)整合重組后，山西現(xiàn)代化采煤能力進(jìn)一步提升，預(yù)計(jì)山西2010年產(chǎn)量將超過(guò)7億噸，比2009年提高8000萬(wàn)噸。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟說(shuō)：“2010 年在推進(jìn)煤企兼并重組過(guò)程中，將在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上有所把握，使煤炭產(chǎn)量與總量供給基本匹配，保持煤炭總體價(jià)格穩(wěn)定。” 

    據(jù)山西有關(guān)部門(mén)消息，2009年山西的煤炭產(chǎn)量是6.15億噸。隨著山西煤礦由“整合重組”順利轉(zhuǎn)入“復(fù)產(chǎn)提速”階段，具備復(fù)產(chǎn)條件的重組整合煤礦和過(guò)渡期煤礦，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后迅速?gòu)?fù)產(chǎn)，進(jìn)入2009年第四季度以來(lái)，山西原煤生產(chǎn)量達(dá)到了歷史最高水平，月均實(shí)現(xiàn)6103萬(wàn)噸。今年1月份以來(lái)，山西省日均煤炭產(chǎn)量保持在200萬(wàn)噸以上高位運(yùn)行。山西主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)挖潛加班生產(chǎn)，并對(duì)春節(jié)期間均衡生產(chǎn)作出了安排。全國(guó)重要的電煤供應(yīng)基地大同煤礦集團(tuán)2009年原煤產(chǎn)量達(dá)到7717萬(wàn)噸，比2008年增加629萬(wàn)噸。

　　應(yīng)急意識(shí)亟待強(qiáng)化

　　目前，我國(guó)煤炭供需總體平衡，并不排除局部地區(qū)、個(gè)別煤種在個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的可能。綜合各方人士意見(jiàn)，近期電煤供應(yīng)偏緊的原因有四個(gè)：一是宏觀經(jīng)濟(jì)回暖步伐加快，對(duì)電力、煤炭的能源需求大幅增加。部分東南沿海省份2009年地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)了兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一些地方的部分高耗能行業(yè)出現(xiàn)了回潮。

　　2009年11月份，全國(guó)火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)38.8%，環(huán)比增長(zhǎng)7.8%，全國(guó)直供電廠近期日均耗煤比正常水平增加約80萬(wàn)噸，甚至比迎峰度夏時(shí)期還增加約35萬(wàn)噸。二是南方水電因季節(jié)原因減少發(fā)電導(dǎo)致火電發(fā)電量負(fù)擔(dān)增加，引致電煤需求加大。2009年11月份，水電同比下降23.3%．據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)測(cè)算，11月份全國(guó)因火電補(bǔ)發(fā)水電缺額就新增耗煤近650萬(wàn)噸。三是天氣寒冷導(dǎo)致冬季用電用煤量陡增，煤炭運(yùn)輸近期受大風(fēng)、降溫、降雪影響，造成我國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)電廠庫(kù)存下降、電煤供應(yīng)偏緊。四是受?chē)?guó)際原油價(jià)格上揚(yáng)影響產(chǎn)生“替代品”效應(yīng)。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，每逢國(guó)際油價(jià)上漲的時(shí)候煤炭?jī)r(jià)格就會(huì)有所上漲。煤炭和石油互為替代產(chǎn)品，如果石油價(jià)格上漲，很多企業(yè)就會(huì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)煤炭。
 
  近幾年，每逢有冰雪災(zāi)害性天氣或者氣候反常，都會(huì)引起能源需求加大，最終反映在對(duì)煤炭需求的突然增加，使本來(lái)平穩(wěn)的市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)。分析其原因，固然有煤、電價(jià)格矛盾，煤炭與運(yùn)力匹配不夠，能源供應(yīng)布局等原因，但有一個(gè)突出的、顯而易見(jiàn)的問(wèn)題是，不少煤炭的終端消費(fèi)者不愿意為必要的能源占用資金，在企業(yè)運(yùn)行的預(yù)案中，很多企業(yè)沒(méi)有把災(zāi)害性天氣或交通異常情況考慮進(jìn)去。

　　共同努力 維護(hù)市場(chǎng)均衡

　　要做到煤炭供需平衡、市場(chǎng)穩(wěn)定，除了政府要深化能源體制改革，理順煤電關(guān)系以外，還需要生產(chǎn)者、運(yùn)輸者、儲(chǔ)存者和消費(fèi)者一起努力。

　　煤炭生產(chǎn)者，要做到確保安全的前提下均衡生產(chǎn)，盡量減少非正常停產(chǎn)，節(jié)假日也要安排好均衡供應(yīng)；煤炭運(yùn)輸者，要真心實(shí)意改進(jìn)服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)供需雙方，加強(qiáng)貨運(yùn)匹配；煤炭消費(fèi)者，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害性和反常性天氣增多的現(xiàn)實(shí)，調(diào)整煤炭?jī)?chǔ)購(gòu)計(jì)劃，多作預(yù)案，增加供應(yīng)渠道，從根本上還是要厲行節(jié)能。

　　此外，各級(jí)政府不要小視煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)者的“蓄水池”作用，在搞好環(huán)保的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)和民間資本“淡季存煤旺季銷(xiāo)”是保證能源充足及時(shí)供應(yīng)的好方法。