住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳

關(guān)于做好發(fā)展保障性租賃住房情況年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委（重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室）、發(fā)展改革委、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），做好發(fā)展保障性租賃住房情況年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年度重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)分參考

年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)要結(jié)合工作實(shí)際，突出各項(xiàng)支持政策落地見(jiàn)效，切實(shí)在解決新市民、青年人住房困難方面取得實(shí)實(shí)在在進(jìn)展等。具體內(nèi)容及評(píng)分參考如下：

（一）確定發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)計(jì)劃完成（30分）

1.在摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源的基礎(chǔ)上，支持各類(lèi)主體參與建設(shè)保障性租賃住房，科學(xué)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并向社會(huì)公布。（10分）

新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間應(yīng)大力增加保障性租賃住房供給，未公布建設(shè)目標(biāo)和年度建設(shè)計(jì)劃或“十四五”期間新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例低于10%（不含）的均不得分，占比10%—20%（不含）得4分，占比20%—30%（不含）得7分，達(dá)到30%及以上得10分。其他城市“十四五”期間新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例要求由各省級(jí)相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際確定。

2.加快“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)落地實(shí)施。（5分）

已開(kāi)工建設(shè)和籌集的保障性租賃住房套（間）數(shù)占本地區(qū)“十四五”建設(shè)目標(biāo)數(shù)的比例2022、2023、2024、2025年末應(yīng)分別不低于40%、60%、80%和100%。比例高于或等于目標(biāo)值的得5分；低于目標(biāo)值20個(gè)百分點(diǎn)及以?xún)?nèi)的得2分；低于目標(biāo)值20個(gè)百分點(diǎn)以上的不得分。

3.加快發(fā)展保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃完成情況。（5分）

年度實(shí)際開(kāi)工建設(shè)和籌集的保障性租賃住房套（間）數(shù)大于或等于年度計(jì)劃數(shù)的得5分；未完成的不得分。

4.保障性租賃住房使用情況。（5分）

已出租的保障性租賃住房占累計(jì)已竣工保障性租賃住房的比例達(dá)到90%及以上的得滿(mǎn)分；未達(dá)到90%的，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分；比例低于40%（含）不得分。

5.加快保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)和完成投資情況。（5分）

年度保障性租賃住房完成投資占當(dāng)年計(jì)劃完成投資的比例達(dá)到100%及以上的得滿(mǎn)分；未達(dá)到100%的，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分；比例低于75%不得分。

（二）建立工作機(jī)制，落實(shí)支持政策（30分）

6.明確本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房的具體措施（2.5分）；建立市縣人民政府牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)展工作機(jī)制（2.5分）。

7.加快推進(jìn)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定工作。（5分）

累計(jì)發(fā)放認(rèn)定書(shū)的項(xiàng)目數(shù)占累計(jì)納入年度計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)的比例達(dá)到100%的得5分；未達(dá)到100%的，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分；比例低于50%（不含）的不得分。

8.加快落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。建立與稅務(wù)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保保障性租賃住房建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位憑項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，落實(shí)住房租賃房產(chǎn)稅稅收優(yōu)惠政策。（5分）

納入年度計(jì)劃且已投入運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房項(xiàng)目中，已落實(shí)房產(chǎn)稅稅收優(yōu)惠政策的項(xiàng)目比例達(dá)到100%的得5分；未達(dá)到100%的，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分;比例低于50%（不含）的不得分。

9.加快落實(shí)民用水電氣價(jià)格政策。建立與供水、供電、供氣等企業(yè)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保保障性租賃住房建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位憑項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，落實(shí)民用水電氣價(jià)格政策。（5分）

納入年度計(jì)劃且已投入運(yùn)營(yíng)的利用非居住土地和房屋建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目中，已落實(shí)民用水電氣價(jià)格的項(xiàng)目比例達(dá)到100%的得5分；未達(dá)到100%的，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分;比例低于50%（不含）的不得分。

10.引導(dǎo)市場(chǎng)主體加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的金融支持力度。（5分）

獲得信貸、REITs、專(zhuān)項(xiàng)債等資金支持的保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目數(shù)占需要資金支持的保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的比例達(dá)到100%的得5分；未達(dá)到100%的，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分；低于50%（不含）不得分。

11.對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)政策支持租賃住房進(jìn)行梳理，包括通過(guò)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)、非房地產(chǎn)企業(yè)利用自有土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、發(fā)展政策性租賃住房試點(diǎn)建設(shè)的租賃住房等，符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理。（5分）

已發(fā)放保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，納入保障性租賃住房規(guī)范管理的房屋套（間）數(shù)占現(xiàn)有符合規(guī)定的各類(lèi)政策支持租賃住房總套（間）數(shù)的比例達(dá)到100%的得5分;未達(dá)到100%的，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分;納管比例低于50%（不含）的不得分。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理（20分）

12.建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，將保障性租賃住房項(xiàng)目納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。（5分）

納入住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理的保障性租賃住房套（間）數(shù)占納入年度計(jì)劃的保障性租賃住房總套（間）數(shù)比例達(dá)到100%的得5分；未達(dá)到100%的，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分；比例低于50%（不含）的不得分。

13.加強(qiáng)建設(shè)管理，將保障性租賃住房納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。（5分）

納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管的項(xiàng)目占納入年度計(jì)劃的新建、改建保障性租賃住房項(xiàng)目總數(shù)的比例達(dá)到100%的得5分；未達(dá)到100%的，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分；比例低于50%（不含）的不得分。

14.加強(qiáng)出租管理，根據(jù)不同的建設(shè)籌集方式，結(jié)合實(shí)際，明確保障性租賃住房準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶(hù)型的具體面積標(biāo)準(zhǔn)以及低租金的具體標(biāo)準(zhǔn)，并抓好落實(shí)，確保保障性租賃住房符合小戶(hù)型、低租金、面向新市民和青年人供應(yīng)的要求。（5分）

已出臺(tái)有針對(duì)性的政策文件，并抓好貫徹落實(shí)的，得5分；未出臺(tái)或沒(méi)有推動(dòng)落實(shí)的，不得分。

15.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，出臺(tái)具體措施，堅(jiān)決防止保障性租賃住房上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。（5分）

（四）取得工作成效（20分）

16.新市民、青年人等群體對(duì)本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作的滿(mǎn)意度在70%以上，租住保障性租賃住房的新市民、青年人等群體滿(mǎn)意度在90%以上。（8分）

17.發(fā)展保障性租賃住房促進(jìn)本地區(qū)住房租賃市場(chǎng)穩(wěn)定，市場(chǎng)平均租金價(jià)格變動(dòng)在合理區(qū)間內(nèi)。（8分）

18.發(fā)展保障性租賃住房促進(jìn)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，新建商品住宅和二手住宅價(jià)格變動(dòng)在合理區(qū)間內(nèi)。（4分）

（五）扣分項(xiàng)

19.出現(xiàn)《意見(jiàn)》禁止的不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售情況的，每例扣5分；出現(xiàn)以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策的，每次扣5分；發(fā)展保障性租賃住房出現(xiàn)負(fù)面輿情的，每次扣5分。

二、加強(qiáng)組織實(shí)施

各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，依據(jù)本意見(jiàn)明確的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，明確工作程序，針對(duì)不同指標(biāo)確定評(píng)分要件和評(píng)價(jià)方法（第三方抽樣調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等），研究制定本地區(qū)年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)具體辦法，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府同意后組織實(shí)施。各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)城市政府的績(jī)效考核，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，督促指導(dǎo)城市切實(shí)加快發(fā)展保障性租賃住房。各直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展發(fā)展保障性租賃住房情況自評(píng)。2023年起，每年1月31日前，各省（自治區(qū)、直轄市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)將上年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。

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2022年10月13日